給各位戰友匯報一下：
2016年-2023年，國內36個(gè) 城市有黑臭水體1063個(gè)， 了96.2%；259個(gè)其他地級城市有黑臭水體1836個(gè)， 了81.2%。
數據很漂亮，對吧？治理成效也非常顯著(zhù)，是吧？
但是......
不下雨的時(shí)候是好的，一下雨黑臭水體就又出來(lái)了。
“有一些地方黑臭水體原來(lái)沒(méi)有怎么解決，或者解決了治標不治本，一場(chǎng)雨之后就原形畢露，返黑返臭！”
一、污水末端處理問(wèn)題已基本解決，管網(wǎng)問(wèn)題是黑臭水體頻發(fā)的主要原因
二、早在2016年我國污水處理設施總處理能力就已經(jīng)超過(guò)了污水排放量，國內城鎮污水處理率更是由2016年的93.44%增加到97.9%。
三、可以說(shuō)，總體污水處理設施處理能力和污水排放總量的矛盾已經(jīng)得到緩和，污水末端處理問(wèn)題已基本解決。
四、但是，管網(wǎng)問(wèn)題依舊是短板中的短板。
五、正所謂，“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵是排口，核心是管網(wǎng)。”城市污水治理的主要方向已經(jīng)轉變?yōu)榻鉀Q管網(wǎng)問(wèn)題與水環(huán)境治理現狀之間的矛盾。
六、中國工程院院士、同濟大學(xué)教授徐祖信表示，通過(guò)對219個(gè)地級及以上城市污水治理效益的定量測算發(fā)現——
七、從國內層面來(lái)看，當前國內建成區53%缺污水管網(wǎng)，污水管網(wǎng)外水入滲率為34%，54%污水處理容量沒(méi)有利用，38%的生活污水直排水體。
八、而從219個(gè)地市層面來(lái)看，
九、◎ 污水收集率大于90%的城市只有1個(gè)；
◎ 設計的污水廠(chǎng)容量80%以上用來(lái)處理污水的城市只有3個(gè)；
◎ 污水管網(wǎng)的長(cháng)度占到供水管網(wǎng)長(cháng)度比例大于90%的城市只有5個(gè)；◎ 污水管網(wǎng)健康度大于85%的城市只有22個(gè)。
可見(jiàn)，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水擠占管網(wǎng)、錯接混接、溢流等問(wèn)題“偏低開(kāi)花”，正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發(fā)的主要原因。
二、盲目提標，搞好官網(wǎng)才是關(guān)鍵，一些地方的“浮夸冒進(jìn)、本末倒置”亟需糾正
自2015年《黑臭水體整治工作指南》印發(fā)以來(lái)，黑臭水體治理便有了“四字箴言”——控源截污、內源治理、補水活水、生態(tài) 建設。
在此標桿下，不少官方的態(tài)度和行動(dòng)完全是“唯指南是從”，盲目提標的情況更是比比皆是，更別提因地制宜了。
然而在實(shí)際工程操作中，由于缺乏成功的治理經(jīng)驗，追求短期效應和政績(jì)工程，以至于在治理中發(fā)生了很多問(wèn)題，甚至導致很多環(huán)保企業(yè)“暴雷”、“賣(mài)身”、“摔了跟頭”.....
站在全局的高度來(lái)看，過(guò)高的污水處理排放標準對于黑臭水體治理的意義十分有限。一味地追求提標，只會(huì )加劇企業(yè)運營(yíng)壓力，加重城市財政負擔， 終導致“建得起用不起”情況的出現。
有數據顯示，從我國總體來(lái)看，污水處理設施建設對污水處理率的增長(cháng)動(dòng)力逐年減弱。
2002年～2016年，污水處理設施建設速度總體略大于污水處理量的增加速度。2010年～2016年污水處理設施余量與全年平均負荷率調查分析結果表明，2013 年后污水處理率增速開(kāi)始下降并趨于平穩，污水處理率不再隨污水處理設施建設而快速增長(cháng)。
因此，隨著(zhù)污水處理設施建設對污水處理率的增長(cháng)動(dòng)力逐年減弱，將有限的資金優(yōu)先投入到排水管網(wǎng)建設和維護中，對于黑臭水體治理來(lái)說(shuō)“更具性?xún)r(jià)比”。
相關(guān)業(yè)內人士、技術(shù)專(zhuān)家也表示——
“單就COD、氨氮兩項指標而言，繼續進(jìn)行提標改造到地表Ⅳ類(lèi)，相對于改造所付出的工程代價(jià)，污染物削減效能提升的幅度將十分有限，從技術(shù)經(jīng)濟角度已經(jīng)不具備合理的投入產(chǎn)出效益。”
“通過(guò)完善污水管網(wǎng)，理論上可將COD和氨氮的年削減能力分別是城鎮污水處理廠(chǎng)提標到準Ⅳ類(lèi)可新增削減能力的21.9倍和33.3倍。”
對此，專(zhuān)家提出建議， 城市排水管網(wǎng)建設改造及 建設力度，把城市的“里子工程”擺在更突出的位置：
◎ 盡快提高排水管網(wǎng)改造 建設力度，加大對中西部地區投入力度，縮小與發(fā)達地區的差距。
◎ 以加大城市生活污水收集管網(wǎng)建設、改造和 建設力度為抓手， 補齊設施短板，提升城市污水收集能力， 水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
◎ 探索“建管一體”的排水管網(wǎng)治理模式，提升管理效率，進(jìn)一步理順機制、明確職責，建立權責一體、規建管養一體的管理模式。積極引入民營(yíng)資本，提高排水系統建設、治理及運維能力。
三、管網(wǎng)問(wèn)題拉動(dòng)4萬(wàn)億市場(chǎng)，哪里有問(wèn)題，哪里就有鈔票賺
去年3月28日，四部委聯(lián)合發(fā)布了《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰的實(shí)施方案》，明確要 整治城市黑臭水體，建立防止返黑返臭的 機制。目標是到2025年，縣級城市建成區黑臭水體 比例要達到90%。
其中 提到，要推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋， 老舊污水管網(wǎng)改造和破損 建設，到2025年國內縣級以上城市生活污水收集率力爭達到70%以上，進(jìn)水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠(chǎng)規模占比達90%以上。
毋庸置疑，隨著(zhù)政策的推動(dòng)，各地政府對于管網(wǎng)問(wèn)題將會(huì )越來(lái)越重視，由此帶來(lái)更多的老舊管網(wǎng)改造，以及新的污水管網(wǎng)建設。而這將為環(huán)保行業(yè)帶來(lái)新一輪的利好，隨之而來(lái)的就是技術(shù)、產(chǎn)品、監管都將得到升級，管網(wǎng)之路也將走得更快。
好消息是市場(chǎng)紅利來(lái)了，“壞消息”是這些目標并不容易實(shí)現。具體來(lái)看：
◎ 我國平均污水管網(wǎng)缺失率約為50%，主要缺失的是收集支管和入戶(hù)收集管；
◎ 生活污水收集率達到70%以上的縣級以上城市只有52個(gè)，要完成污水收集達到70%以上這個(gè)目標，任務(wù)比較艱巨；
◎ 要把進(jìn)水BOD濃度提到100毫克/升以上，就意味著(zhù)要把管道當中外水擠出去，解決倒灌河水的問(wèn)題尚且容易，困難的是破損管道當中的地下水（非開(kāi)挖的管網(wǎng) 建設未來(lái)將有巨大的市場(chǎng)）。
不難看出，要想完成上述方案提出的主要任務(wù)，關(guān)鍵在于管網(wǎng)的建設、完善、 建設和運行。對此，徐祖信院士初步估算一下大概需要3萬(wàn)億元～4萬(wàn)億元投資。
